专业技术人员任职资格是专业技术人员学识技术水平的标志,也是聘任专业技术职务的重要依据之一。正确评价专业技术人员的学识技术水平,授予相应的任职资格,不仅能为正确使用人才提供依据,并充分发挥专业技术人才的作用,而且能激励广大的专业技术人员钻研科学技术,不断提高自身的学识水平和技术能力。从而使专业技术人员队伍不断壮大,素质不断提高。如果评价方法不科学合理,导致授予资格与实际水平能力不相符,则会严重挫伤专业技术人员钻研业务能力的积极性,甚至误导他们采取不正当的手段来获取专业技术任职资格,不仅使专业技术资格评价失去意义,而且会影响专业技术人才队伍的建设。因此科学评价专业技术人员的学识水平和技术能力并授予相应资格,具有重要意义。
评委会投票表决制的利与弊
评委会投票表决制是评价专业技术人员任职资格传统而常用的办法,它的优点是操作简便,效率高,以投票定胜负,评委委员及组织者个人矛盾比较少。可以说是评委委员及评审组织者比较喜欢的一种办法。此办法一般对一次性评审对象不多,评审对象情况比较简单明了时比较适用。而对近年来出现评审对象越来越多,评审对象基本条件越来越复杂的情况,投票表决制则存在如下诸多弊端:
一是大多数评委委员没有充分的时间了解评审对象,仅凭专业组简介进行投票,是否准确心中无数。召开评委会的时间通常为1—2天,评委会前评审材料虽经专业组审核定档(有的没有审核,在会上简单介绍后直接投票),但由于没有规范的审核程序和定档标准,专业组专家大多又很忙,仅利用业余时间审核,故很难做到对每一个评审对象全面了解和准确评价,至于评审材料是否真实代表评审对象的学识水平,就更没有时间去深究了。通常专业组只能做到分层次向评委会汇报,至于同一层次评审对象的差别,是无法准确表述的。而未经事先审核的材料,则只能对其个人书写的内容照本宣科了。大多数不是专业组成员的评委委员对评审对象的了解仅凭听汇报为依据。因此,有时某一评委对某一评审对象的“补充说明”往往起着左右投票结果的作用。可想而知,投票表决的准确性是把握不了的。
二是评委的权责不对等,缺乏监督,容易产生不负责任行为。投票表决一般采用无记名方式,投票表决结果是否准确合理,与参加投票的评委没有直接的利害关系。因此,当评委受到外界因素影响或个别评委素质不高时,容易产生不负责任行为,如通过私下打招呼关照或故意压制某一评审对象等,使评审质量和评委会声誉受影响。前几年召开评审会议时,曾有讽刺个别评委的打油诗云:“评审到,评委笑,评委家里真热闹”。说明评审对象私下活动频繁,必然会对评委投票产生影响。有的组织者为了尽量减少人为因素影响,往往将评审地点选择在远离中心区域的僻静处,但最后总是或多或少受到一定影响。
三、不能给评审不通过对象以信服的理由和指明其今后努力的方向。评委会评审后,有部分人员未能通过是很正常的现象。但对未通过的对象,尤其是赞成票接近三分之二,只差1—2票的评审对象来说,指明其不足之处,给以信服的理由,使其心悦诚服,保持信心继续努力是十分必要的。但投票表决制办法很难做到这些。特别是当二个学识技术水平相当又相互比较了解的评审对象,出现一个上,一个下的情况时,组织者更无法解释,不能不使他们产生不满意思想。事实上对不通过的评审对象来说也是不公平的。
四、助长不正之风的蔓延
由于评审结果完全掌握在评委手中,部分热衷于拉关系走后门的人员,尤其是自身条件不很过硬的评审对象,在准备好评审材料的基础上,把“功夫”用到与评委的私下打招呼上,千方百计打听评委的人选,或托亲戚朋友,或亲自登门造访,与评委讨人情,拉关系。进而引发自身条件过硬的评审对象心里也不踏实起来,认为评委可能被其他对象工作做多了对自己不利,担心评审不能公正,也不得磺樵傅母耪夜叵担蛘泻簟R⒉徽缏印?SPAN lang=EN-US style="FONT-SIZE: 14pt;">
取消评委会表决制,实行量化评分制
量化评分制是一种把专业技术人员的基本条件(如学历、任职年限、年度考核、从事岗位等)、掌握专业理论情况、工作业绩和发展潜力等进行量化,然后根据量化总分确定是否授予相应资格的一种方法。量化评分制操作起来虽然比投票表决制稍复杂,但比较科学合理,其显著的优点是评审对象能否获得相应的任职资格,完全取决于其自身的基本条件、学识技术水平和工作业绩,可以通过自身的不断努力,取得相应的任职资格。具体办法(如工程专业)如下,供参考:
一、量化内容及分值构成
量化分四个部分:即基本条件、考试、业绩评估和答辩(测评)等。总分100分,其中基本条件满分20分,考试成绩满分30分,业绩评估满分30分,答辩(测评)满分20分。获市级政府以上荣誉称号另行加分。
二、各部分计分及加分
1、基本条件(满分20分)。申报对象在符合申报基本条件的基础上,根据其学历、任职年限、年度考核结果和现从事岗位(专业)分别进行计分。
(1) 学历,按下表计分,只计最高学历分。
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分数
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双学士研究生
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学士
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本科
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大专
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中专、大专证书
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所学专业与从事专业一致(相近)
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工作前学历
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8
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6
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5
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3
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2
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后学历
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6
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4
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3
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2
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1
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所学专业与从事专业不一致
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工作前学历
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6
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4
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3
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2
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1
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后学历
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4
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3
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2
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1
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0
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